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行业静态

浙江省国民当局对于进一步增强工程扶植名目招标招标范畴依法操持的定见

宣布时候:2021-03-10 宣布者:本站 阅读量:785

浙政发〔2021〕5号

各市、县(市、区)国民当局,省当局直属各单元:

为延续深入“放管服”鼎新,进一步优化招标招标营商环境,加速打造全体智治的招标招标羁系体系,扶植同一、开放的工程扶植名目招标招标市场,保障招标招标勾当公然、公允、公道,根据《中华国民共和国招标招标法》《中华国民共和国招标招标法实行条例》《浙江省招标招标条例》《电子招标招标体例》等,提出以下定见。

一、进一步严酷招标招标法式

本定见合用于全省规模内依法必须招标的工程扶植名目。招标规模、体例和构造情势应由招标人在名目审批或核准时同步提出请求,并在名目审批或核准文件中一并明白,不得随便转变,确需转变的报原名目审批或核准部分核准。

接纳公然招标体例的,在资历预审文件、招标文件送有关行政监视部分备案前,招标人应在买卖平台或省大众资本买卖办事平台向社会公家公示不少于3日。

资历预审文件和招标文件宣布停止时候、递交资历预审请求文件停止时候、招标停止时候、有红脸关公示(告诉布告)停止时候、赞扬有用期停止时候如遇国度法定休沐日的,应顺延至法定休沐日后第1个任务日。

二、进一步优化招标招标营商环境

国度和省审批、核准、备案的省重点扶植名目应进入省大众资本买卖中间买卖平台买卖,省成长鼎新委担负对其招标招标勾当实行监视,详细任务由省招标招标操持中间承当;其余名目准绳长进入设区市买卖平台买卖,各市、县(市、区)当局有关行政监视部分遵照各自职责合作,对其招标招标勾当实行监视。各设区市能够连系现实摸索招标招标范畴羁系法令权的绝对集合。

完美全省招标招标规范性文件目次操持机制,全省招标招标规范性文件目次由省成长鼎新委会同省法令厅拟定,向社会宣布并实时静态更新。省成长鼎新委应会同有关部分成立以同一社会信誉代码为根本的市场主体库,完成市场主体信息一处挂号、全省同享。名目招标勾当操持应以同一的投资名目代码为根本。各买卖平台应严酷实行省大众资本买卖办事平台数据规范请求,周全操纵买卖标识码、投资名目代码、社会信誉代码。除国度或省当局有出格请求、库内合适前提的专派别量不知足抽取法则请求之外,全省规模内依法必须招标的工程扶植名目评标专家应从省综合性评标专家库中随机抽取。

成立全省同一的资历预审文件、招标文件树模文本体系。资历预审文件、招标文件树模文本由省成长鼎新委别离会同省经信厅、省扶植厅、省交通运输厅、省水利厅等行业主管部分配合拟定。招标人应操纵全省同一的树模文本体例资历预审文件、招标文件。各地、各部分不得自行体例宣布资历预审文件、招标文件树模文本并请求招标人操纵。

手艺出格庞杂或设想有出格请求的国有投资名目施工标段,经有关行业主管部分认定并获得有关行政监视部分赞成后,能够实行招标资历预审;其余的应实行招标资历后审。各地、各部分不得设置备案、挂号、注册、交纳相干用度、设立办事机构(分公司)、特定天资(资历)、特定行政地域或特定行业奖项等不公道前提,或将上述不公道前提转化为信誉评估目标,限定、排挤潜伏招标人或招标人;不得以招标报名、查核成果等作为检查或下载资历预审文件、招标文件及其补充文件的前置前提。

除国度指定宣布前言外,省大众资本买卖办事平台为全省同一的工程扶植名目招标招标信息宣布前言。招标人应确保在差别前言宣布的信息分歧。各地、各部分应根据谁核准谁公然、谁实行谁公然、谁建造谁公然的准绳,和全省同一的公然内容、公然格局、数据规范,将工程扶植名目招标招标勾当信息推送至省大众资本买卖办事平台公然,触及国度奥秘、贸易奥秘和小我隐衷的除外。

三、进一步深入招标招标规范立异

落实招标人主体义务,招标人对招标进程和成果负总责。稳步鞭策招标“评定分手”鼎新,鼓动勉励勘测、设想、全进程工程征询招标接纳“评定分手”体例;摸索施工、工程总承包范畴“评定分手”鼎新;撑持有前提的地域展开地域性“评定分手”综合试点。在招标招标勾当中撑持操纵首台套产物和节能、节水、节地、节材、环境掩护手艺,进一步激起中小企业活气和成长能源。

招标人应根据名目现实环境公道选用评标体例。不得接纳抽签、摇号、费率招标等体例间接挑选潜伏招标人、中标候选人或中标人。对手艺庞杂且需对手艺标停止打分评审的施工标段,招标人应选用手艺标打分评审的综合评估法,详细规范在全省同一的招标文件树模文本中明白。

招标人应严酷实行天资操持划定,根据完成工程所需的最低请求设置招标人天资前提。施工总承包招标名目的招标资历前提中不得再另行设置总承包天资规模内的专业天资请求。同一招标名目有多项招标天资请求的,不得排挤连系体招标人。招标人请求招标人具有近似事迹的,应设置公道的事迹数目和请求,设置的事迹前提不得跨越该标段相干目标请求。依法必须招标的当局投资名目,除法令律例还有划定外,准绳上应在开端设想审批完成后停止工程总承包名目发包。

招标人应在招标文件中集合载明反对招标条目。招标人经由进程补充文件增添、删除或点窜反对招标条目的,应在补充文件中集合载明调剂后完全的反对招标条目。招标人应在招标文件中列明是不是呼应招标文件本色性条目,并依序做好标注。评标委员会应依法依规展开评标勾当,当真查对招标文件是不是呼应招标文件本色性请求。评标委员会在评标时,对招标文件中寄义不明白、较着笔墨毛病或计较毛病等各种疑点,应先告诉招标人停止书面廓清。拟反对其招标的,应先向招标人停止书面扣问查对。

评标办律例定评标基准价或最好报价的,由评标委员会根据招标文件划定的体例计较肯定,除计较过失外,在全部招标进程中坚持稳定。招标人拟派的工程总承包名目担负人、施工名目担负人在招标停止日不得在其余任安在建条约工程中担负工程总承包名目担负人、施工名目担负人。在建条约工程的起头时候为条约工程中标告诉书收回之日(不经由进程招标体例的,起头时候为条约签定之日),竣事时候为该条约工程经由进程验收或条约消除之日。

四、进一步冲击招标招标守法行动

有关行政监视部分应增强与大众资本买卖监视操持机构、行业主管部分、公安部分等的任务联动,峻厉冲击招标招标守法违规行动。招标人应严酷实行招标招标法令律例和规章轨制,依律例范展开招标勾当。招标人和相干义务职员应实时向有关行政监视部分、行业主管部分反应其发明的市场主体在招标招标进程中的守法行动。任何单元和小我有权对依法必须招标名目中存在的守法行动向有关行政监视部分告发。告发应提出详细守法现实、可供查证的线索或须要的证实资料。告发处置时代,招标人可持续招标招标勾当。

招标人应在招标文件中事前商定守法行动发生的民事补偿义务。招标人经由进程故弄玄虚、通同招标、贿赂等行动获得中标资历的,中标有效;招标人应根据招标招标法令律例和招标文件完成后续招标任务。已签定条约的,条约有效;招标人应遵照相干法令律例划定和招标文件划定停止处置。招标人存在撤消招标文件和无合法来由抛却中标、不与招标人签定书面条约等景象或被行政部分查实存在守法违规行动,招标人从头招标的,招标人能够谢绝招标人再次招标该名目,但应在招标文件中事前明白。

构建评标专家书誉评估机制,强化评标专家培训查核和静态操持,操纵电子化体例增强评标羁系,规范专家行动,进步评标品质。加大对评标专家守法违规行动惩办力度,有关行政监视部分对评标专家招标招标守法违规行动依法赐与行政惩罚的,行政惩罚成果应实时抄送省成长鼎新委。

电子招标招标进程中,同一名目差别招标人的电子招标文件的文件建造机械码或文件建立标识码不异的,连系相干现实证据,认定属于《中华国民共和国招标招标法实行条例》第四十条第一项划定的“差别招标人的招标文件由同一单元或小我体例”的景象;差别招标人从同一招标单元或同一天然人的IP地点下载招标文件、上传招标文件、采办电子保函或参与招标勾当的职员为同一标段其余招标人的退职职员的,连系相干现实证据,认定属于《中华国民共和国招标招标法实行条例》第四十条第二项划定的“差别招标人拜托同一单元或小我操持招标事件”的景象;差别招标人经由进程同一单元或小我账户采办电子保函的,连系相干现实证据,认定属于《中华国民共和国招标招标法实行条例》第四十条第六项划定的“差别招标人的招标保障金从同一单元或小我的账户转出”的景象。以上景象应按通同招标予以惩罚。

五、进一步鞭策招标招标信息化扶植

进一步阐扬省大众资本买卖办事平台在全省大众资本电子化买卖中的关键感化,为买卖信息聚集、资本同享和营业协同供给办事。鼎力鞭策工程银行保函、保障保险替换现金保障金,加速工程包管信息平台扶植,奉行保障金电子化,摸索信誉与保障金挂钩机制。

加速完成招标文件公示、招标告诉布告宣布、招标文件下载、补充文件宣布、招标保障金递交、招标文件提交、开评标、中标候选人公示、中标人告诉布告、条约签定、文件归档等全流程电子化,完美电子评标体系,奉行长途异地评标。增强招标招标勾当电子化监视,主动奉行“互联网+羁系”,充实操纵电子买卖信息大数据,构建聪明羁系场景,进步买卖羁系的智能化、邃密化程度。

摸索长三角地域招标招标买卖数据规范同一,鞭策买卖信息同享、买卖成果互认。鞭策长三角生态绿色一体化成长树模区内评标专家和园地举措措施资本同享。

六、进一步鞭策招标招标信誉操持

深入全省工程扶植名目招标招标范畴诚信体系扶植,鞭策行业信誉评估和大众信誉综合评估相融会,依靠“信誉中国”“信誉浙江”平台和行业信誉平台,有关行政监视部分主动展开招标招标信誉羁系,周全记实市场主体和评标专家招标招标勾当信誉信息,增强信誉信息的归集同享,构建跨地域、跨部分、跨范畴的失期连系惩戒机制。有关行政监视部分应根据应公然尽公然的准绳,依法依规向社会公然招标招标市场主体诚信状态。鼓动勉励行业KOK买球_KOK买球官网 拟定行业自律法则,强化招标招标市场主体信誉认识,促停止业取信自律。

增强招标市场和施工现场联动,在招标招标勾当中强化企业信誉和条约如约评估信息操纵,鞭策名目扶植全进程闭环式羁系,规范行业操持、企业操持和现场操持。行业主管部分会同有关行政监视部分增强条约如约羁系和评估任务,并将条约如约评估环境依法归入行业信誉操持。除触及国度奥秘、贸易奥秘和小我隐衷外,招标人应在条约签定后15日内涵名目买卖平台上公然条约订立信息,包含名目称号、条约两边称号、条约价款、签约时候、条约刻日、条约实行及变革信息等因素。各买卖平台应将有关内容同步推送到省大众资本买卖办事平台。

七、进一步严厉招标招标任务规律

各有关行政监视部分要当真实行监视法令职责,监视法令进程中触及其余部分统领事变的,应实时移交有关部分处置或连系处置。招标人违背有关招标文件备案、贰言处置、赞扬告发处置的划定形成不良效果的,应依法依规究查招标人及有关职员义务。有关行政监视部分违背法令律例划定,私行设立、变相设立审批前提或其余不法令律例根据的不公道前提,限定或排挤本地域、本体系之外的潜伏招标人参与招标的,或为招标人指定招标代办署理机构、强迫招标人拜托招标代办署理机构操持招标事件的,或以其余体例干与招标招标勾当的,应依法依规究查有关行政监视部分及其任务职员的行政义务;对组成犯法的,依法究查刑事义务。

本定见自2021年4月10日起实行。《浙江省国民当局对于进一步严酷规范工程扶植名目招标招标勾当的定见》(浙政发〔2014〕39号)同时废除。



浙江省国民当局

2021年2月26日

(此件公然宣布)


PDF文件:浙江省国民当局对于进一步增强工程扶植名目招标招标范畴依法操持的定见